南宁市皮鞋厂第二生活区老旧小区改造项目开工仪式现场。 广西新闻网通讯员 谭钞文 摄

广西新闻网南宁10月30日讯（记者 黄佳君）10月30日上午，南宁市老旧小区改造试点项目暨南宁市皮鞋厂第二生活区老旧小区改造项目举行开工仪式，拉开了南宁市老旧小区改造序幕。老旧小区通过翻修、维修等多种方式提升改造、旧貌换新颜。

改造对象：小区应同时满足三个条件

南宁市皮鞋厂第二生活区为砖混结构，有5栋居民楼121户居民，为5-8层的多层建筑，总建筑面积约8610米，建成于上世纪80年代，是南宁市上千个老旧小区现状的缩影和代表。该生活区目前无物业管理、无居民组织，由于年久失修，存在设施老旧，墙灰脱落、屋面漏水，小区单元楼未安装防盗门，安全没有保障，消防设施不足，线路杂乱老化等多项问题。

10月29日下午，皮鞋厂的居民们在清理杂物房，迎接小区改造。南宁市住房保障中心供图

小区改造后的景观效果图。南宁市住房保障中心供图

据悉，南宁市2000年以前建成的老旧小区共1370个、约有22万户、涉及楼栋6573栋。目前，南宁已完成2019年19个老旧小区改造试点项目的上报工作，涉及楼栋81栋、户数3092户、建筑面积约18.41万㎡，估算投资约1.08亿元。改造小区选取时，优先考虑建造年代相对久远且住宅老旧破损严重、居住环境差、水电气路等配套设施缺失，居民改造意愿高的老旧小区。改造小区对象选取应同时满足三个条件：南宁市区范围、2000年以前建成、未纳入旧城改造范围。

改造内容：分为民生板块和提升板块

据介绍，老旧小区主要改造内容为：安装供水、供电、管道燃气“一户一表”、“三线”下地、雨污分流、增设电动车停车棚及充电设施、规划机动车停车位、增设公共活动场所等。

老旧小区改造主要通过翻修、维修等多种方式加强小区维修改造和环境综合整治，着重解决影响居民生活的用水、用电、用气、交通出行、小区环境及安全隐患等问题。改造内容划分为民生板块和提升板块，共包含9个类别，其中民生板块包括楼栋设施、建筑修缮、服务设施、小区道路、市政设施、公共环境等6个改造类别，提升板块主要包括房屋建筑提升、小区公共空间、公共设施提升等3个改造类别。另外，针对无物业管理小区，在明确小区改造方案的同时，根据小区业主意愿确定采取专业物业服务企业、物业服务其他管理人或业主自我管理的管理模式，建立老旧小区长效管理机制。

居民在观看小区改造效果图的宣传展板。广西新闻网记者 黄佳君 摄

南宁市皮鞋厂第二生活区改造提升项目表。广西新闻网记者 黄佳君 摄

改造程序：按照“先自治后改造”原则

改造程序根据前期改造普查、宣传动员、组织培训、研究制定改造配套政策后，对老旧小区进行全面摸底及项目确定，各城区政府按照“先自治后改造”的原则，组织无业委会的小区业主成立“老友议事会”，由“老友议事会”做好改造小区的宣传工作。

针对确定改造的项目，开展入户摸底收集改造内容。并委托有资质的设计单位编制改造项目实施方案，确定实施方案后将改造方案在小区内公示15天，征求小区业主意见。由城区政府组织业主表决改造方案，经“双三分之二”业主同意后，由小区业主委员会或“老友议事会”组织签字确认，并向城区提出改造申请。城区政府最终确定方案在小区宣传栏及城区政府官方网站上进行公示。

据介绍，南宁市正在制定老旧小区改造5年规划，从今年起至2023年，南宁市老旧小区改造实施方案分为试点实施、全面铺开及总结验收三个阶段。

南宁模式：首创“老友议事会”

老旧小区管理难一直是普遍的社会现象。针对大多数老旧小区无居民自治组织，业委会成立困难，在改造前期筹备过程中容易遇到意见统一难、收费难和后期维护难等问题的现状，南宁市根据“共同缔造”的原则，在推动成立业主委员会的同时，积极探索“党建引领，议事协商，居民自治”的工作路径，集合住建、民政、街道办、社区等多部门的力量，结合南宁本土老友文化特色，筹建老旧小区居民自治组织“老友议事会”。这也是老旧小区改造与基层治理相融合的一个“南宁模式”。

据介绍，“老友议事会”是南宁市首创，是业委会的过渡性居民自治组织，它在老旧小区改造过程中负责归集小区居民意愿、代表小区居民对小区改造方案提出建议，对小区改造施工过程进行监督，并在改造工程竣工后，牵头小区的后续长效管理工作。

嘉宾为南宁市皮鞋厂第二生活区的“老友议事会”议事代表颁发当选证书。广西新闻网通讯员 谭钞文 摄

皮鞋厂二区“老友议事会”代表杨坚平向记者介绍，这次小区改造，通过“老友议事会”的平台，他们负责收集和反馈各位邻居的改造意见，大家一起商量着拿出改造以后的长效管理办法，齐心协力，小区办起事来更团结高效。“我们已经全部收齐居民出资部分改造费用和后续维护费用。”目前，南宁市皮鞋厂第二生活区项目已完成施工前期准备工作。